במטרה להתמודד עם הפצת הסיגריה האלקטרונית והיקף השימוש בה, הקים משרד הבריאות וועדה רב מקצועית ובין משרדית, אשר בחנה את כלל ההיבטים של הסיגריה האלקטרונית והשימוש בה ולהמליץ על מדיניות לגביה. המלצות הוועדה שפורסמו בפברואר 2013 ואומצו על-ידי הנהלת משרד הבריאות כוללות את ההמלצה לאסור על ייבוא ושיווק של סיגריות אלקטרוניות בישראל, כפי שבאות לידי ביטוי בתזכיר חוק זה.
מטרת הצעת החוק היא לאסור על ייצור, ייבוא, שיווק ופרסום של סיגריה אלקטרונית ומוצריה. זאת לאחר שמשרד הבריאות מצא כי מדובר במוצר המסוכן לבריאות וכחלק מן המאמץ להיאבק בתופעת העישון המזיקה לבריאות.
כמו כן, מטרת החוק המוצע קובעת כי האיסורים הקבועים בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג – 1983 יחולו גם על עישון של סיגריה אלקטרונית.
ב-26.03.14 פרסם משרד הבריאות את טיוטת תקנות הרוקחים (איסור ייצור ושיווק של סיגריות אלקטרוניות) התשע"ד – 2014 להערות הציבור. במסגרת טיוטה זו הוצע לקבוע איסור על ייצור, ייבוא ושיווק של סיגריה אלקטרונית בהתאם להמלצות הועדה , וזאת מכוח סמכויות המשרד בפקודת הרוקחים [נוסח חדש] התשמ"א – 1981.
לאחר חשיבה נוספת, ולאור חשיבותו של הנושא הוחלט להסדיר האיסור כאמור במסגרת של חקיקה ראשית, ומכאן תזכיר חוק זה.
הצעת החוק גובשה לאחר דיונים מקצועיים רבים של ועדה מקצועית, וכן בהמשך לדיונים עם מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים והמשנה ליועץ המשפטי לממשלה.
בהצעת החוק כלולה גם התייחסות לחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, (התשמ"ג – 1983). יצויין כי תיקון זה מיישם חלק מהמלצותיה של הוועדה הציבורית למניעת נזקי עישון מיום 18.1.2011, ולביצוע החלטת ממשלה מספר 3247 מיום 29.5.2011. התיקונים המוצעים הופיעו גם בטיוטת חוק למניעת עישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון מס' 4), התשע"ד – 2014.
