באיחור של יום: תוכנית הסיוע הכלכלית עברה בכנסת בקריאה ראשונה

ראש הממשלה בנימין נתניהו נפגש הערב עם מנהל רשות המסים ערן יעקב וביקש לוודא את יישום וביצוע החלטת הממשלה והעברת מענקי הסיוע הכספי. צילום: עומר מירון/ לע"מ

מליאת הכנסת אישרה הערב (שלישי) בקריאה ראשונה שני חוקים שנועדו ליישם את התכנית הכלכלית לסיוע למשק, בהתמודדות עם המשבר הכלכלי שנגרם כתוצאה מהעלייה בתחלואה בנגיף הקורונה. הצעת חוק-יסוד: משק המדינה, אושרה לאחר הצבעה שמית ברוב של 67 תומכים, ללא מתנגדים ושלושה נמנעים. בהצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי תמכו 65 ח"כים, ללא מתנגדים ושלושה נמנעים.

כדי לסייע למשק להתמודד עם המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה, יצאה הממשלה בתכניות כלכליות נרחבות, להתמודדות עם המשבר בארבעה רבדים מרכזיים: מתן מענה מיידי למשרדי הממשלה, פריסת רשת ביטחון סוציאלית, הבטחת המשכיות עסקית והאצת המשק. לנוכח המשבר הבריאותי והכלכלי החמור, נדרשה הממשלה להוציא סכומים ניכרים הן לטובת מניעת התפשטות נגיף הקורונה וטיפול מיידי בחולים שנדבקו בו, והן לצורך סיוע משמעותי למשק כדי לאפשר לו לצלוח את המשבר האמור, באמצעות סיוע כלכלי לאזרחים ולעסקים.

הצעת החוק כוללת את הצעדים השונים שנכללים בתכנית הכלכלית הנוספת כמפורט להלן:

1. זכאות לדמי אבטלה – הענקת מענה סוציאלי לעובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום או שפוטרו בתקופת משבר הקורונה, באמצעות הארכת הזכאות לדמי אבטלה לכל הזכאים עד חודש יוני 2021.

2. מענק הסתגלות לבני 67 ומעלה – הענקת מענה סוציאלי לקבוצת אוכלוסייה זו שנפלטה משוק העבודה באופן פתאומי, באמצעות המשך קבלת מענקי הסתגלות עד תום שנת 2020.

3. סיוע לעצמאים – מתן מענק של עד 15,000 שקלים חדשים, אחת לחודשיים, לעצמאים אשר נפגעו כתוצאה מההתמודדות עם משבר הקורונה, כרשת ביטחון סוציאלית אישית נוסף על הסיוע שניתן לעסק, עד חודש יוני 2021.

4. סיוע לעסקים – הארכת מנגנון החזר הוצאות קבועות לעסקים אשר נפגעו ב־ 40 אחוז או יותר מהמחזור החודשי שלהם, והגדלת המענק המרבי ל חמש מאות אלף שקלים חדשים לפעימה, וכן הוספת זכאות לעסקים בעלי מחזור של עד 100 מיליון שקלים חדשים שיעמדו בתנאים שנקבעו.

5. הארכת האפשרות לחיילים משוחררים להשתמש בכספי הפיקדון האישי שלהם לכל מטרה, והגדלת הסכומים שבהם יוכל לעשות שימוש.

6. מתן אפשרות למי שצברו כספים בקרנות השתלמות למשוך אותם גם לפני שחלפה התקופה הנדרשת מיום הפקדתם לראשונה, בלי שיחול עליהם מיסוי עודף, בתנאי שלא יעלו על סכום של 10,500 שקלים חדשים, כדי לאפשר להם מיצוי של מקורותיהם הכלכליים.

7. הגדלת ההוצאה התקציבית – הגדלת ההוצאה הממשלתית בשנים 2020 ו־2021 כדי לממן את הצעדים המוצעים לעיל, שנועדו לתת מענה למשק ולאפשר לו לצלוח את ההתמודדות עם משבר הקורונה, ואולם הגידול לא יהיה חלק מחישוב מגבלת ההוצאה לשנים הבאות, מכיוון שמדובר בהוצאות שצפויות להיות חד–פעמיות.

שר האוצר ישראל כ"ץ אמר במליאת הכנסת כי "החוק הזה הוא אחד החוקים החשובים ביותר שחוקק בכלל ובוודאי בתקופה הזו. החוק הזה בא לתת רשת ביטחון כלכלית לכל מי שזקוק לו בעידן הקורונה. קודם כל לשכירים החוק מבטיח שכל מי שלא יתאפשר לו לעבוד בתקופה הזו, הוא יקבל רשת ביטחון במשך שנה באמצעות דמי אבטלה משופרים. במכלול הצעדים האלה אנחנו מושיטים יד לכל הציבור ומפגינים סולידריות וערבות הדדית שמתבקשים בתקופה הקשה הזו. הקצנו סכומים גבוהים ביותר על מנת לוודא שכל שכיר, עצמאי ועסק יקבלו את הסיוע כדי לעבור את התקופה הקשה שאנחנו נמצאים בפניה".

סגן שר האוצר יצחק כהן הציג את ההצעה ואמר: "אנחנו בעיצומה של מלחמה קשה מאוד. לצערי עדיין לא הפנימו שאנחנו נמצאים באחד הרגעים הקשים שמדינת ישראל חוותה. חסרה לי הסולידריות, חסרה לי האחדות, אנחנו באמת זקוקים לה. אבקש מקרב חברי חבר הכנסת לחוש את גודל השעה לאשר את הצעות החוק בקריאה ראשונה. למעשה הדיון הזה היה אמור להיות אתמול, אנחנו בפיגור של 24 שעות, אני מבקש מיכם לזרז את הדיונים בנושא גם במליאה וגם בועדת הכספים".

ח"כ מיקי לוי: "אני אצביע בעד התיקון הזה, אם כי אני חלוק לחלוטין על הליכי קבלת ההחלטות, על האופן בו מעבירים בכנסת עשרות מיליארדי שקלים ללא פיקוח ובקרה, לצד סעיפי תקציב שונים וחשובים שנשארים מיותמים. אנחנו נדרשים לתקן את חוק הגדלת הגירעון בפעם השלישית. אם היה תקציב מדינה היינו נמנעים מכך ומייצרים ודאות רבה יותר למשרדי הממשלה והמשק. יתרה מכך התיקונים הדחופים של החוק הזה נולדים כתוצאה מהעדר תכנית כוללת למשבר הכלכלי בו אנו מצויים".

קודם להצבעה דרשה ש"ס משר האוצר כ"ץ התחייבות לכך שלתכנית הממשלתית תתוסף הקצאה כספים למען למען הקמת רשת לביטחון תזונתי לשכבות המוחלשות, "השקופים" כלשונו. ההצבעה התעכבה עד שכ"ץ הגיע לכנסת, עלה לדוכן והשמיע התחייבות ברוח דרישתו של דרעי.‏ שר החוץ, גבי אשכנזי, הביע מורת רוח מכך שברגע האחרון, בניגוד לסיכומים המוקדמים שנעשו לגבי החלטת הממשלה, הוכנס סעיף בלי ליידע את כחול לבן. הוא נשמע אומר בכעס לשר המשפטים אבי ניסנקורן ו"כך אי אפשר לנהל קואליציה".

יו״ר שס, השר אריה דרעי, בירך על כוונת שר האוצר ישראל כץ, להענות לדרישתו ולאשר תקציב משמעותי במסגרת התכנית הכלכלית למען הקמת רשת לביטחון תזונתי לשכבות המוחלשות: "במשבר הכלכלי, השכבות המוחלשות סובלות יותר מכולם. אני מתחייב כי לא נשאיר מאחור אף משפחה מוחלשת. חובתנו לדאוג למוחלשים יותר מכולם בתקופה זאת".

במקור הייתה אמורה התוכנית לעלות אתמול להצבעה, אך בסופו של דבר לא הובאה בזמן למליאה, ויו"ר הכנסת יריב לוין החליט לנעול את המליאה בלעדיה. "הממשלה הבטיחה את הנוסח עד השעה 16:00 כדי שיעבדו עליו במקביל לקריאה ראשונה", אמר אתמול היו"ר. עם זאת, רשות המסים כבר החלה בהעברת המקדמה למענקים לעצמאים ואין להחלטה בכנסת השפעה על הצעד הזה שכבר יצא לדרך.

תובא לאישור הכנסת: הממשלה אישרה את התוכנית הכלכלית של נתניהו וכץ